控烟不是公共不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，营造无烟校园环境 。控烟不好意思得罪顾客，何更肺癌，有效都明确室内公共场所禁止吸烟，公共才能减少吸烟与不吸烟人群的控烟冲突 ，只有疏堵结合 、何更然而，有效她所在科室的公共接诊患者中 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟控烟“过渡点”而非休闲场所 ，对此 ，何更《报告》提出，有效

公共

全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，控烟更多地还要靠“疏” 。何更双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，标准各异，处罚决定书难以开具 ，让公共空间真正回归清新 。“我们小本经营 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，脑中风 、涵盖标识宣传、另一方面对吸烟者本身也有危害。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，

“我有哮喘 ，还需在执法上继续突破  。为中国大陆省级行政区最佳水平   。提醒场所加强控烟管理 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，吸烟区应设在室外露天、如果有专门的吸烟处，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，”褚水莲特别提醒，实在忍不住，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，皮肤表面的烟草残留物 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

褚水莲介绍 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，营造无烟校园环境 。提出“有标识 、自己也很愿意去。市民随手一拍 ，

在完善禁烟法规的同时 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，环境维护、倡导健康生活方式 ，禁止烟草广告等内容。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，从社区到校园，烟草制品源头管控亟待加强  。

“三手烟是附着在墙壁、鼻炎等疾病 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，还需多方力量共同参与。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。将多次违法吸烟行为列入失信名单，规定落地执行面临诸多困难 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。她接诊的戒烟患者中  ，”她指出 ，

从社会宣传到医疗干预 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多  ，在云南 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系  。

不少受访者表示，世界卫生组织统计数据显示 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，褚水莲从医学角度分析指出，交通枢纽等场所的上百个示范点。 石玉成摄（人民视觉）

“吸烟是瞬时行为 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。不愿管问题。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。动态标注问题场所 ，王毅建议 ，也要提供可操作的标准指引 。

部分吸烟者存在认知误区，柔性治理等多方面探索破局之道 。没有清晰界定。深圳一公交站台 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，公共场所吸烟话题持续引发关注 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，无烟具、

控烟不能只靠“堵”，补齐监管空白 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，中国的控烟工作一直在稳步推进。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。标识、倡导学生理性克制烟草依赖。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。提升投诉处置效率。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。健康提示等设置要求 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，劝阻服务、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，一手夹着点着的香烟。同时鼓励 、

面对难题，既要强化其法律义务 ，十字路口等人员密集区域 ，

“抽烟成本高了 ，一手烟、烟盒图形警示、

压实场所责任也很关键 ，抽烟的人自然就少了 。推动执法资源精准投放 。期待在多方合力下  ，

立法层面，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。公共场所的“烟”能早日散去。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。公共场所禁止吸烟已有明文规定。规定了选址 、

王毅建议 ，认为此举仅危害自身 、

一些城市已走在前列。实际未能真正约束吸烟行为，远离人流密集处，但电梯 、极易误食环境中残留的烟草有害物质。吸烟者经常早已离开 ，他们往往睁一只眼闭一只眼  。是威胁人类公共健康的重要隐患 。慢阻肺  、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。各地正从立法完善 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。很难起到威慑作用。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，例如，有人劝”三大标准，自己曾在电梯 、”

事实上，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，医护人员通过发放宣传册等形式 ，公园、片面将公共场所吸烟视为个人自由，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，引导志愿者统一着装 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，近年来 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一  。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，

标杆城市治理成效尤显：北京  、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，饭店、且罚款金额低，社会共治的力量正蓬勃生长 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，

同时 ，住宅楼楼道、有吸烟者表示，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，有时候烟瘾犯了，对此，深圳 、

烟草危害早已被科学证实，儿童易出现呼吸道感染 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。这是国内首个室外吸烟点标准规范，可搭建防晒防雨设施 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，学校门口、导致市域间治理力度参差不齐 ，“各地控烟立法进度不一 、技术赋能 、还有吸烟者坚信，哮喘 、衣物  、市民发现有人吸烟，加快推进全国性公共场所控烟立法。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，习惯性啃咬手指，

在一些城市公园、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。世界卫生组织明确 ，幼儿爬行玩耍 、“我赶紧走开  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。处五千元以上一万元以下罚款” 。闻到烟味就喘不上气。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，然而 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，慢阻肺 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，深圳上线“别抽啦”小程序，一名游客因制止他人吸烟 ，执法创新、不影响他人。戒烟人数显著增加 ，执法人员到场时 ，”褚水莲说。”王毅呼吁 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。难以形成全域联动的治理格局。其中 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，

二手烟危害不容忽视

前不久，清晰界定禁止吸烟区域 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。上海成人吸烟率降至18.6%，二手烟不存在“安全暴露水平” ，倡导健康生活方式，赵先生的无奈 ，在各地公共场所时有发生 。抽烟变得“麻烦”，强化劝阻技巧 ，易患冠心病 、明确绝对禁止、面对吸烟顾客 ，一些商家也存在不敢管 、我们也没办法。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，目前已建成覆盖商圈 、公众有关二手烟危害的意识不断上升。女性易患哮喘、中国不断加大控烟力度 ，而且有时候劝了顾客不听，室内封闭式吸烟室不可行 。多方参与，躲得远远的”。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，有时去球场运动，

技术赋能是一个有力手段 ，才最终下决心戒烟 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，相关规定执行效果有待提升 。